今年10月,党的十七届五中全会会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划》。在前不久举行的中国工程机械工业协会四届二次理事会暨第九届中国工程机械发展高层论坛上,与会人员全面分析了我国工程机械行业“十一五”以来的发展形势,深入研讨了《工程机械行业“十二五”发展规划》,提出要进一步推进全行业产业结构调整和增长方式转变,为“十二五”发展奠定坚实基础。笔者认为,“十二五”期间,战略性新兴产业的发展、全球化服务的展开,都将给我国的工程机械行业发展带来新的机遇。
新兴产业将成为新增长点
今年国务院常务会议审议通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,指出要加快培育和发展包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车七个领域,以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业。通过坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,国家将加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入,把战略性新兴产业发展成为国民经济的先导型产业和支柱型产业。
国务院的这一重大举措,必将为我国工程机械的市场需求和行业发展提供广阔空间。
“十二五”期间,以工程机械为重要组成部分的装备制造业调整振兴的政策环境将不断优化。包括财政部等六部委局下发的《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》;国务院要求在加大淘汰落后产能的同时,加快实施节能减排重点工程、大力推广节能技术和产品、完善节能减排经济政策等新的部署和安排;工信部等七部委《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》;商务部等拟定的《关于实施积极进口促进战略,推动机电产品进口结构调整的若干意见》等都将得到有效地贯彻执行。另外,根据国务院重点工作部门分工,国家还将陆续颁布实施有关的政策措施,切实为产业调整振兴和科学发展提供政策保证。我国工程机械行业将通过调结构、转方式,得到又好又快发展。
市场竞争将更加激烈
“十二五”期间,尽管我国经济发展持续向好的基本面不会改变,但由于体制机制原因以及结构性矛盾的积累,内需市场和经济发展的潜力还面临许多的问题。
就工程机械行业而言,国家出台的一些政策措施执行不到位,特别是提升关键基础件水平的扶持力度不够,劳动力、原材料等要素成本上升的压力持续增大。人民币升值处于长期上升通道,进口有可能扩大,将加大企业生产经营和出口的难度;部分企业研发投入偏低、共性技术供给不足,关键功能零部件和基础工艺落后。受投资和消费需求趋紧的预期和几年来产能增速过快的影响,部分企业可能面临订单不饱满、账款回收困难等不利因素,使保持行业稳定较快发展的困难增加。跨国公司与国内企业同台竞技,市场竞争将更为严峻。